Convegno “A cinquant’anni della proposta di riforma Sullo”

Il Dipartimento di Architettura Design e Urbanistica assieme al Centro Interuniversitario di Ricerca per l’Analisi del Territorio organizza il Convegno “A cinquant’anni della proposta di riforma Sullo. Politiche del territorio e regimi di pianificazione.” il 19 e 20 settembre 2013 ad Alghero, presso Asilo Sella. Ricorre l’anniversario tondo di una delle principali crocevia dell’urbanistica italiana. Cinquant’anni fa Fiorentino Sullo, ministro democristiano del quarto governo Fanfani, propose una radicale riforma urbanistica che avrebbe potuto ribaltare i rapporti tra la proprietà privata dei suoli e il governo pubblico del territorio. Introducendo una netta separazione tra proprietà delle aree e diritto di edificazione, il progetto della riforma prevedeva uno schema di appropriazione pubblica della rendita urbana attraverso cui il Comune espropriava tutte le aree urbanizzabili e poi, dopo averle urbanizzate, le cedeva in diritto di superficie ai privati attraverso un’asta pubblica. Dopo una massiccia opposizione di diverse forze politiche ed economiche, la “sconfessione” della riforma da parte della segreteria della Dc e una campagna con toni denigratoria nei confronti di Sullo, il progetto non approdò mai in Parlamento. Si è trattato di una vicenda che ha profondamente segnato quello che è divenuta – e quello che sarebbe potuto essere – l’urbanistica e la pianificazione del territorio in Italia.

Non ci pare una ricorrenza da antiquariato, ma un’occasione per riflettere sul passato e immaginare il futuro. Infatti, la questione della rendita urbana, i modi della proprietà e dell’uso del suolo, il rapporto tra la proprietà privata e il governo pubblico del territorio restano attuali e temi cardine per ragionare se c’è un futuro per una nuova legge urbanistica e su quale potrebbe essere un ragionevole quadro di competenze nel governo del territorio. Anche se assieme ad essi occorre fare i conti con le competenze degli enti locali, con la disciplina del paesaggio e con questioni ambientali, di gestione dei beni comuni, di riqualificazione urbana e di fiscalità locale.
Su questi temi si confronteranno il 19 e 20 Settembre ad Alghero alcuni prestigiosi studiosi, urbanisti, storici, geografi e giuristi.

Programma

Giovedì 19 Settembre:
Ore 11.00 Inaugurazione del Convegno – Presiede Paola Pittaluga
Ore 12.00 Relazione introduttiva – Dino Borri
Ore 14.00 Prima Sessione – “La proposta di legge Sullo nel contesto dell’idea di piano del Novecento” Presiede Francesco Indovina
• Idea e pratica dei piani in Europa fra keynesismi e welfare – Alessandra Casu
• L’idea di architettura e di piano nelle città tedesche di primo Novecento. Tra tradizione e modernizzazione – Vitangelo Ardito, Clara Copeta, Dino Borri, Claudio D’Amato, Loredana Ficarelli
• Agli albori del centro-sinistra italiano: Sullo nella dialettica politica italiana – Vezio De Lucia
• Il “terribile diritto”: la proprietà fondiaria come impedimento alla realizzazione di spazi buoni? – Paolo Carrozza
• La citta’ e il riformismo: politiche del suolo da Giolitti a Sullo. Il fascino dell’ineffettuale –Giulio Ernesti
Ore 16.00 Sessione aperta e discussione; introdotta e coordinata da Biagio Salvemini

Venerdì 20 Settembre
Ore 9.00 Seconda Sessione – “Dal governo alla governance. L’urbanistica ed il regime dei suoli” Presiede Lucia Denitto
• Profili e pratiche dell’urbanista (novità, tensioni, conflitti di un campo di incertaattribuzione) – Giovanni Maciocco
• L’urbanistica partecipata: aporie e opportunità – Arnaldo Cecchini
• Che ruolo giocano i regimi di proprietà dei suoli nella pianificazione odierna? – Ivan Blecic
• Ipotesi per un nuovo diritto di proprietà fondiaria – Domenico D’Orsogna
• Piano e regime dei suoli: qualche dubbio e poche certezze – Mario Cerasoli
• La rendita fondiaria è ancora determinante nelle scelte di governo della città e del territorio – Roberto Gallia
Ore 11.00 Sessione aperta e discussione; introdotta e coordinata da Carla Tedesco
Ore 14.00 Terza Sessione – “I diversi usi dei suoli” Presiede Rossella Filigheddu
• Suoli naturali, suoli agricoli, suoli edificati: un po’ di pulizia concettuale – Petros Petsimeris
• Suoli e carte nell’Italia del Novecento – Franco Farinelli
• L’inarrestabile cemento – Paolo Pileri
• Bene comune e valori paesaggistici – Piero Bevilacqua
• Le proposte per il contenimento del consumo del suolo in Parlamento – Tullio Berlenghi
• Il verde come impegno sociale: attualità di un tema 50 anni dopo – Francesca Leder
Ore 16.00 Sessione aperta e discussione; introdotta e coordinata da Giuseppe Pulina
Ore 18.00 Conclusioni – Arnaldo Cecchini